Как устроены парламенты мира

Парламент — законодательная ветвь власти. Но устроен он очень по-разному в разных странах. Разница может определять, насколько эффективно работает демократия.

Однопалатные

Одна палата. Быстрее, дешевле, проще. Но меньше механизмов сдержек. Примеры: Швеция, Финляндия, Дания, Украина, Израиль.

Двухпалатные

Нижняя палата — часто представительство населения (пропорционально). Верхняя — представительство регионов, сословий, экспертизы. Примеры: США (Сенат + Палата), Россия (Совет Федерации + Госдума), Германия (Бундесрат + Бундестаг).

Британская (Вестминстерская) система

Премьер-министр выбирается из парламента. Правительство в большинстве случаев имеет большинство в нижней палате. Сильная партийная дисциплина.

Особенности: палата лордов (преимущественно назначаемая, ограниченные полномочия). Палата общин — главная сила.

Президентская система

Президент независим от парламента. Часто бывают противостояния. Пример: США. Возможны deadlocks — когда президент и большинство парламента из разных партий.

Полупрезидентская

Президент + парламент + премьер-министр. Франция — классика. Россия — формально близка, на практике президентская. Сложное устройство, часто неэффективное.

Выборы

Мажоритарная (один мандат от округа): США, Великобритания, Канада. Простая, но искажает пропорциональность
Пропорциональная (по партийным спискам): Нидерланды, Израиль, Испания. Точнее отражает мнение, но сложнее формировать правительство
Смешанная: Германия, Россия, Япония. Компромисс

Обязанности парламента

Принятие законов
Утверждение бюджета
Контроль исполнительной власти
Ратификация международных договоров
Расследования
Импичмент (в президентских системах)

Крупнейшие парламенты

Всекитайское собрание народных представителей (КНР) — 2980 человек
Европейский парламент — 720
Парламент Германии — 736
Парламент Великобритании (общины) — 650
Конгресс США (Палата) — 435
Госдума РФ — 450

Россия

Госдума — пропорционально (плюс одномандатники). 5 партий в 2024 году. Совет Федерации — по два представителя от каждого субъекта, плюс назначаемые президентом. Реальные полномочия ограничены.

Эффективные vs ритуальные

Реальная роль парламентов разная. В демократиях — центр политики. В авторитарных режимах — декоративная функция. Формально одинаковые структуры работают по-разному.

Кризис парламентаризма

В развитых демократиях растёт недоверие к парламентам. Популизм, ослабление партий, фрагментация. Италия, Франция, Израиль — страны с регулярными политическими кризисами из-за парламентской арифметики.

Будущее

Эксперименты: гражданские собрания (Исландия, Франция), электронные голосования для граждан (Эстония). Традиционные парламенты адаптируются к новым реалиям — или нет.